028-83642028
首頁(yè) > 行業(yè)動(dòng)態(tài)

新聞中心

打破修復資金來(lái)源困境 土壤立法或設基金制度

  針對土壤污染防治立法,全國人大常委會(huì )環(huán)境與資源保護委員會(huì )法案室付莎表示,征求意見(jiàn)稿體現了預防為主、保護優(yōu)先的原則,規定未污染土壤優(yōu)先保護,優(yōu)先保護林地、園地、生態(tài)用地等。據悉,本次征求意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)是專(zhuān)門(mén)設置了經(jīng)濟措施章節,也是回應了業(yè)界的期待。

 

  打破修復資金來(lái)源困境 土壤立法或設基金制度
  
  如今,在大氣、水、土壤三領(lǐng)域中,獨缺土壤污染防治立法?!锻寥牢廴痉乐畏ā纺壳耙研纬刹莅刚髑笠庖?jiàn)稿,經(jīng)環(huán)資委25次全體會(huì )議,現正式對外征求意見(jiàn)。在近日舉辦的第五屆中國環(huán)境修復發(fā)展戰略論壇上,全國人大常委會(huì )環(huán)境與資源保護委員會(huì )法案室付莎就如何理解立法相關(guān)內容做了介紹。
  
  付莎表示,征求意見(jiàn)稿主要就土壤污染防治基本制度、預防保護、管控和修復、經(jīng)濟措施、監督檢查和法律責任等重要內容做出規定。其中,“在管控和修復中分為兩章,根據不同管理方式和特點(diǎn),分設為農用地和建設用地。而經(jīng)濟措施這一章也是立法中比較有特色的章節?!?br />  
  不重復規定,主要做補充規定
  
  “幾乎所有的物質(zhì)都會(huì )通過(guò)某種途徑進(jìn)入土壤,理論上說(shuō),土壤污染防治應該是廢水、廢氣、廢物諸多污染源控制,但是鑒于現行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》中已有明確規定,因此征求意見(jiàn)稿對這方面主要做補充性和銜接性的協(xié)議?!备渡J為,《土壤污染防治法》不應該做重復規定,但是對一些銜接性的規定應該制定相關(guān)標準,比如環(huán)評中加入土壤污染防治內容等。
  
  “目前,土壤有害物質(zhì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律對此進(jìn)行規定。因此我們在《土壤污染防治法》當中專(zhuān)門(mén)規定這么一個(gè)制度,也作為立法中重要的內容,希望從源頭上管控有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤?!备渡榻B,作為補充性的規定,征求意見(jiàn)稿中規定了土壤有害物質(zhì)及優(yōu)先控制名錄。在優(yōu)先控制名錄中,規定重點(diǎn)監管行業(yè)和企業(yè),制定如年度匯報、定期監測等措施;另一方面,通過(guò)控制農業(yè)投入品、包裝物,開(kāi)展農業(yè)技術(shù)指導,鼓勵土壤改良措施,預防農業(yè)生產(chǎn)造成的土壤污染。
  
  付莎表示,征求意見(jiàn)稿體現了預防為主、保護優(yōu)先的原則,規定未污染土壤優(yōu)先保護,優(yōu)先保護林地、園地、生態(tài)用地等。
  
  劃分農用地、建設用地
  
  “對于農用地和建設用地不同,征求意見(jiàn)稿劃分了兩章內容。這也是我們在征求意見(jiàn)過(guò)程當中吸收的結構性主要意見(jiàn)。也是根據‘土十條’中農業(yè)用地和建設用地不同管理制度的政策要求?!备渡硎?。
  
  對于農用地,征求意見(jiàn)稿按照污染程度和相關(guān)技術(shù)標準的規范,對優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控的地塊分別采取不同措施。對于建設用地,設計了土壤風(fēng)險管控和修復對照名錄制度?!霸诿浿?,需要風(fēng)險管控的地塊,規定了政府應當采取的措施。針對需要修復的土地,意見(jiàn)稿中規定了實(shí)施程序和污染防治要求?!彼硎?,建設用地修復在目前實(shí)踐中已比較成熟,但仍希望通過(guò)立法能夠有法可依,對修復流程加以規范。
  
  專(zhuān)設經(jīng)濟措施,建立基金制度
  
  修復資金的來(lái)源問(wèn)題一直是制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。付莎表示,本次征求意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)是專(zhuān)門(mén)設置了經(jīng)濟措施章節,也是回應了業(yè)界的期待。
  
  “我們立足通過(guò)多種渠道、多種方式解決土壤污染資金籌集問(wèn)題,首先規定各級人民政府加強財政投入。另外,我們建立了土壤污染防治基金,規定了基金來(lái)源與使用?!备渡瘡娬{,這兩個(gè)制度是相對的,因此針對比如政府組織的調查,包括制訂標準、科研等常規性工作,希望能夠通過(guò)財政資金的渠道解決。對于歷史遺留的問(wèn)題,沒(méi)有辦法找到污染責任人的土壤污染場(chǎng)地和地塊,可以通過(guò)基金的方式解決。
  
  “基金的資金有專(zhuān)門(mén)的管理流程,除法案當中對主要使用范圍有專(zhuān)門(mén)規定外,還將授權有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步細化管理制度?!?br />  
  付莎透露,為了鼓勵社會(huì )力量以市場(chǎng)運作的方式參與土壤污染防治,法案將在財政稅收、價(jià)格、金融等措施上給予支持,同時(shí)鼓勵有關(guān)企業(yè)辦理環(huán)境污染責任保險,但沒(méi)有做硬性要求。

掃碼手機瀏覽宏域
 © 2020 www.yohopandajs.com All Rights Reserved 成都宏域通風(fēng)工程有限公司版權所有 蜀ICP備19021181號
地址:四川省成都市青白江區龍王鎮紅樹(shù)村8組  電話(huà):028-83642028 網(wǎng)站建設觀(guān)道溝通
欧美午夜理伦三级在线观看_AAAAA级少妇高潮大片免费看_自拍日韩亚洲一区在线_亚洲av无码兔费综合